Excise Movement and Control System ( EMCS )

ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΟ ΣΥΣΤΗΜΑ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΤΗΣ ΕΝΔΟΚΟΙΝΟΤΙΚΗΣ ΔΙΑΚΙΝΗΣΗΣ ΤΩΝ ΠΡΟΪΟΝΤΩΝ ΠΟΥ ΥΠΟΚΕΙΝΤΑΙ ΣΕ Ε.Φ.Κ.

 

•  Τι είναι το EMCS
•  Νομική Βάση
•  Στάδια Λειτουργίας Συστήματος EMCS
•  Βασική Διαδικασία  (EMCS Phase 2-FS0/FS1)
•  Γενικές Πληροφορίες
•  Συχνές Ερωτήσεις

 

 

 

•  Τι είναι το EMCS

 

To EMCS είναι ένα Ηλεκτρονικό Σύστημα Παρακολούθησης και Ελέγχου της ενδοκοινοτικής διακίνησης των προϊόντων που υπόκεινται σε ειδικό φόρο κατανάλωσης -Ε.Φ.Κ. (ενεργειακά, καπνικά & αλκοολούχα προϊόντα) υπό καθεστώς αναστολής των φόρων.
Το βασικό στοιχείο του Συστήματος EMCS είναι η ηλεκτρονική υποβολή του Διοικητικού Εγγράφου (ηλεκτρονικό Δ.Ε. -  e-AD), το οποίο θα αντικαταστήσει το ισχύον  Σ.Δ.Ε σε έντυπη μορφή.

Το Σύστημα αυτό θα επιτρέπει στα Κ-Μ να παρακολουθούν σε πραγματικό χρόνο τη διακίνηση των προϊόντων Ε.Φ.Κ. και να διενεργούν τους αναγκαίους ελέγχους, απλοποιώντας τις διαδικασίες, με απώτερο στόχο τη βελτίωση της λειτουργίας της εσωτερικής αγοράς, τη διασφάλιση είσπραξης του φόρου με τους συντελεστές που ορίζουν τα Κ-Μ και τη μείωση  των κινδύνων απάτης στον τομέα αυτό.


 

• Νομική Βάση

 

1. Με την υπ' αριθμ. 1152/2003/ΕΚ Απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 16ης Ιουνίου 2003 «για την εισαγωγή της πληροφορικής στη διακίνηση και στους ελέγχους των προϊόντων που υπόκεινται σε Ε.Φ.Κ.» (EEL 162/1.7.03) συμφωνήθηκε σε κοινοτικό επίπεδο η εφαρμογή ενός μηχανοργανωμένου συστήματος (Excise Movement and Control System - EMCS), το οποίο θα επιτρέπει στα Κ-Μ να παρακολουθούν ηλεκτρονικά σε πραγματικό χρόνο τη διακίνηση των προϊόντων Ε.Φ.Κ. και να διενεργούν τους αναγκαίους ελέγχους, απλοποιώντας τις διαδικασίες διακίνησης των εν λόγω προϊόντων, με απώτερο στόχο τη βελτίωση της λειτουργίας της εσωτερικής αγοράς και την μείωση του κινδύνου της απάτης στον τομέα αυτό, μέσω της δυνατότητας επίτευξης αποτελεσματικότερων ελέγχων από τις αρμόδιες αρχές.

2. Με τις διατάξεις της Οδηγίας 2008/118/ΕΚ, η οποία έχει ημερομηνία έναρξης εφαρμογής την 01.04.2010, εισάγεται η αναγκαία νομική βάση σε κοινοτικό επίπεδο, έτσι ώστε οι αρμόδιες αρχές των Κ-Μ να είναι σε θέση από την συγκεκριμένη ημερομηνία να παρακολουθούν τη διακίνηση των προϊόντων που υπόκεινται σε ειδικό φόρο κατανάλωσης μέσω του προαναφερόμενου μηχανοργανωμένου συστήματος EMCS.

3. Για την εφαρμογή της Οδηγίας 2008/118/ΕΚ, όσον αφορά τις μηχανοργανωμένες διαδικασίες για τη διακίνηση προϊόντων που υπόκεινται σε ειδικούς φόρους κατανάλωσης υπό καθεστώς αναστολής των φόρων αυτών, θεσπίστηκε ο Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 684/2009 της Επιτροπής της 24ης Ιουλίου 2009, με τον οποίο ρυθμίζονται η διάρθρωση και το περιεχόμενο των ηλεκτρονικών μηνυμάτων που ανταλλάσσονται μέσω του μηχανοργανωμένου συστήματος, οι κανόνες και διαδικασίες που πρέπει να ακολουθούνται για τις ανταλλαγές των ηλεκτρονικών μηνυμάτων και η διάρθρωση των εντύπων εγγράφων σε περίπτωση που το μηχανοργανωμένο σύστημα είναι εκτός λειτουργίας.

Στα πλαίσια αυτά έχουν καθοριστεί οι Λειτουργικές Προδιαγραφές (FESS)- Functional Excise System Specifications
http://ec.europa.eu/taxation_customs/resources/documents/taxation/excise_duties/circulation_control/emcs_info_services/FESS_en.zip

και οι Προδιαγραφές Σχεδιασμού και Ανάπτυξης (DDNEA) - Design Document for National Excise Application) του Συστήματος Διακίνησης και Ελέγχου των Προϊόντων Ε.Φ.Κ.
http://ec.europa.eu/taxation_customs/resources/documents/taxation/excise_duties/circulation_control/emcs_info_services/ECP2-EMCSDEV-DDNEA-v2.23-EN.zip)


 

•  Στάδια Λειτουργίας Συστήματος EMCS



1. Με βάση τα προαναφερθέντα και τη συμφωνία των Κ-Μ που έχει πραγματοποιηθεί στα πλαίσια της Επιτροπής Ε.Φ.Κ., η ανάπτυξη του νέου μηχανοργανωμένου συστήματος EMCS σε διάφορα στάδια θα υλοποιηθεί σύμφωνα με το ακόλουθο χρονοδιάγραμμα:

Ι) Το πρώτο στάδιο (EMCS Phase 2-FS0/FS1) έναρξης της παραγωγικής λειτουργίας του Συστήματος έχει προγραμματιστεί για την 01.04.2010 και ολοκληρώνεται στις 31.12.2010.

Το πρώτο στάδιο (FS0/FS1) αποτελεί την περίοδο έναρξης της παραγωγικής λειτουργίας του EMCS.
Κατά την διάρκεια αυτής της Φάσης τα 27 Κ-Μ θα χωριστούν σε δύο ομάδες:

α. στα Κ-Μ1 (Initial M-S), τα οποία θα θέσουν σε εφαρμογή τις βασικές λειτουργίες του EMCS (Phase 2-FS1), οι οποίες συνίστανται σε:

Τα Κ-Μ1 που έχουν δηλώσει ότι θα υλοποιήσουν τις λειτουργίες της Phase 2-FS1 είναι : Αυστρία, Βέλγιο, Βουλγαρία, Γερμανία, Εσθονία, Ισπανία, Γαλλία, Ιρλανδία, Ιταλία, Κύπρος, Λετονία, Λιθουανία, Λουξεμβούργο, Ουγγαρία, Μάλτα, Ρουμανία, Σλοβενία, Σουηδία και Τσεχία.

Από τα προαναφερόμενα Κ-Μ, στην Αυστρία, Βουλγαρία, Κύπρο, Τσεχία, Εσθονία, Ουγγαρία, Λιθουανία, Λουξεμβούργο και Λετονία η χρήση του μηχανοργανωμένου συστήματος από 01.04.2010 θα πραγματοποιείται από το σύνολο των οικονομικών φορέων τους. Τα υπόλοιπα από τα προαναφερόμενα Κ-Μ θα ξεκινήσουν τη φάση αυτή με ορισμένους μόνο από τους οικονομικούς φορείς τους και σταδιακά θα ενταχθούν και οι υπόλοιποι στο μηχανοργανωμένο σύστημα έως και 31.12.2010

και

β. στα Κ-Μ0 (non-Initial M-S),τα οποία έχουν την υποχρέωση από 01.04.2010 να υλοποιήσουν μόνο τη Phase 2-FS0 του συστήματος, η οποία συνίσταται:

Τα Κ-Μ0 που έχουν ανακοινώσει ότι θα υλοποιήσουν μόνο τη Phase 2-FS0 του συστήματος από την 01.04.2010 είναι: Φιλανδία, Ολλανδία, Πορτογαλία, Σλοβακία και Ην. Βασίλειο.

Στα Κ-Μ0 περιλαμβάνεται και η Ελλάδα, η οποία, λόγω τεχνικών προβλημάτων, θα θέσει σε παραγωγική λειτουργία τη Phase 2-FS0 του συστήματος την 01.06.2010.

Από τα παραπάνω Κ-Μ, η Σλοβακία και η Φιλανδία με νεώτερη ενημέρωσή τους στην Ε.Ε. έχουν δηλώσει ότι θα μεταβούν στη Phase 2-FS1 δηλ. στις βασικές λειτουργίες του Συστήματος την 01.06.2010 και την 01.12.2010 αντίστοιχα. Τα υπόλοιπα Κ-Μ, μεταξύ των οποίων και η Ελλάδα, θα μεταβούν στην προαναφερόμενη φάση την 01.01.2011.

Συνεπώς, έως και 31.12.2010 οι διακινήσεις υπό καθεστώς αναστολής του Ε.Φ.Κ. που ξεκινούν από το εσωτερικό της Ελλάδας προς οποιοδήποτε προορισμό, αλλά και από τα υπόλοιπα Κ-Μ που είναι στη Phase 2-FS0, θα συνεχίσουν να πραγματοποιούνται με το έντυπο Συνοδευτικό Διοικητικό Έγγραφο (Σ.Δ.Ε.) του Καν. ΕΟΚ 2719/92.
Επιπλέον, όσες διακινήσεις έχουν αρχίσει πριν την 01.04.2010 συνεχίζουν να πραγματοποιούνται και να εκκαθαρίζονται βάσει των διατάξεων που ισχύουν μέχρι και την 31.03.2010.
Για τις διακινήσεις ωστόσο που θα ξεκινούν από άλλα Κ-Μ, που βρίσκονται στη Phase 2-FS1 και θα αποστέλλουν ηλεκτρονικά το Διοικητικό Έγγραφο (e-AD) στην Ελλάδα, από 01.06.2010 θα τηρούνται οι νέες διατυπώσεις με βάση την Οδηγία 2008/118/ΕΚ, όσον αφορά στην ηλεκτρονική υποβολή της αναφοράς παραλαβής από τον παραλήπτη.

Επισημαίνεται ότι άλλα δύο Κ-Μ (Δανία και Πολωνία) έχουν επίσης ανακοινώσει ότι δεν θα θέσουν σε παραγωγική λειτουργία τo πρώτο στάδιο (Phase 2-FS0) έναρξης του συστήματος EMCS την 1η Απριλίου 2010, λόγω προβλημάτων στην ανάπτυξη της εθνικής εφαρμογής τους για την υλοποίηση του εν λόγω συστήματος.

Για να αντιμετωπιστεί η προαναφερόμενη κατάσταση ομοιόμορφα από τα υπόλοιπα Κ-Μ, συμφωνήθηκε σε κοινοτικό επίπεδο, η υιοθέτηση δύο κατευθυντήριων οδηγιών για την εφαρμογή των άρθρων 46(1) και 21(6) της Οδηγίας 2008/118/ΕΕ και συγκεκριμένα η χρήση του εντύπου Σ.Δ.Ε. του Καν.2719/92 για διακινήσεις προς Ελλάδα μέχρι 31.05.2010 και για διακινήσεις προς Δανία και Πολωνία μέχρι το αργότερο την 31.12.2010 (δυνατότητα που παρέχεται από την Οδηγία) και η χρήση του εκτυπωμένου αντιτύπου του ηλεκτρονικού διοικητικού εγγράφου, που συνιστάται στις εθνικές διοικήσεις των υπολοίπων Κ-Μ να συνοδεύει τις διακινήσεις που διέρχονται από Ελλάδα,  Δανία ή/και Πολωνία μέχρι τις προαναφερόμενες ημερομηνίες αντιστοίχως.

ΙΙ)Το δεύτερο στάδιο παραγωγικής λειτουργίας του συστήματος έχει οριστεί από 01.01.2011 έως 31.12.2011 (Phase 2-FS1). Στο στάδιο αυτό όλα τα Κ-Μ έχουν την υποχρέωση να υλοποιούν τις προαναφερόμενες λειτουργίες της Phase 2-FS1 του EMCS.

ΙΙΙ) Στο τελικό στάδιο ολοκλήρωσης του συστήματος (Phase 3), το οποίο θα έχει έναρξη λειτουργίας  από 01.01.2012, όλα τα Κ-Μ θα θέσουν ταυτόχρονα σε πλήρη παραγωγική λειτουργία όλες τις διαδικασίες του EMCS. Στο στάδιο αυτό θα περιλαμβάνονται επιπρόσθετα με τις προαναφερόμενες βασικές και νέες λειτουργίες, όπως πχ. διαδικασίες διοικητικής συνεργασίας και αμοιβαίας συνδρομής κλπ.

 

•  Βασική Διαδικασία  (EMCS Phase 2-FS0/FS1)

 

Στην περίπτωση διακίνησης προϊόντων Ε.Φ.Κ. μεταξύ εγκεκριμένων αποθηκευτών ή μεταξύ μιας φορολογικής αποθήκης και ενός εγγεγραμμένου παραλήπτη, το ηλεκτρονικό Δ.Ε προετοιμάζεται από τον αποστολέα και υποβάλλεται στην Εθνική του Διοίκηση. Η Διοίκηση επικυρώνει το ηλεκτρονικό Δ.Ε ελέγχοντας τα σχετικά στοιχεία (π.χ τον αριθμό Ε.Φ.Κ. του αποστολέα και του παραλήπτη). Μετά την επικύρωση, το ηλεκτρονικό Δ.Ε λαμβάνει ένα μοναδικό κωδικό, τον Διοικητικό Κωδικό Αναφοράς, δηλ. τον αριθμό καταχώρησης του Δ.Ε (ARC- AdministrativeReference Code) και επιστρέφει αυτόματα στον αποστολέα, ο οποίος μπορεί να αποστείλει τα προϊόντα μόνο μετά από αυτή την διαδικασία.

Όταν τα προϊόντα φθάσουν στον τόπο προορισμού, ο παραλήπτης υποβάλλει ηλεκτρονικά μια Αναφορά Παραλαβής (Report of Receipt), στην Εθνική του Διοίκηση. Το Κ-Μ Προορισμού ελέγχει και επικυρώνει αυτή την αναφορά παραλαβής σύμφωνα με τα στοιχεία του ηλεκτρονικού Δ.Ε που αφορά και πιθανόν σύμφωνα με συμπληρωματικές πληροφορίες.Μετά την επικύρωση, η Αναφορά Παραλαβής επιστρέφει στον παραλήπτη για επιβεβαίωση και αποστέλλεται στο  Κ-Μ Αποστολής, το οποίο με την σειρά του διαβιβάζει αυτόματα τη σχετική αναφορά στον αποστολέα.

 

Γραφική Απεικόνιση Βασικής Διαδικασίας

• Γενικές Πληροφορίες

1. Επισημαίνεται ότι για την εφαρμογή των μηχανοργανωμένων διαδικασιών και την ηλεκτρονική υποβολή των μηνυμάτων απαιτείται σύνδεση στο διαδίκτυο (Internet), μέσω της οποίας οι οικονομικοί φορείς θα έχουν πρόσβαση στην εφαρμογή του EMCS.

2. Το αρμόδιο Γραφείο Υποστήριξης (EL Helpdesk), στο οποίο θα απευθύνεστε για οποιοδήποτε θέμα αφορά στις μηχανοργανωμένες εφαρμογές του συστήματος EMCS, λειτουργεί στα πλαίσια της Δ/νσης Υποστήριξης Ο.Π.Σ.Τ (υπεύθυνη κα Α. Μάτη) με τα ακόλουθα στοιχεία επικοινωνίας:
e-mail: icis_emcs@gsis.gr,  fax: 210-48.02.449 και
τηλ.:210-48.02.445, 210-48.02.443, 210-48.02.389

 

 

•  Συχνές Ερωτήσεις

 

• Ποια θα είναι τα οφέλη από την εφαρμογή του μηχανογραφημένου συστήματος EMCS για τους οικονομικούς φορείς;


•  Πώς θα χρησιμοποιούν οι Οικονομικοί Φορείς το μηχανογραφημένο σύστημα EMCS;

Οι Οικονομικοί Φορείς θα είναι ηλεκτρονικά συνδεδεμένοι με το Σύστημα EMCS. Ανάλογα με την επιχειρησιακή τους κατάσταση και την ιδιότητα που έχουν οι επιτηδευματίες, όσον αφορά στον τύπο αδείας για την διακίνηση προϊόντων Ε.Φ.Κ.  (excise status), θα έχουν τις ακόλουθες δυνατότητες:

Κάθε Οικονομικός Φορέας θα χρησιμοποιεί το ηλεκτρονικό περιβάλλον του συστήματος που θα παρέχει η Εθνική του Διοίκηση.
Οι περιστασιακοί επιτηδευματίες (occasional traders), που δεν είναι συνδεδεμένοι με το Σύστημα θα λαμβάνουν υποστήριξη για την εισαγωγή δεδομένων στο Σύστημα ή για την παραλαβή πληροφοριών από αυτό.

 

•  Είναι υποχρεωτική η χρήση του Συστήματος EMCS;  

Όταν το Σύστημα EMCS τεθεί σε παραγωγική λειτουργία, το Σύστημα που στηρίζεται στην έκδοση Σ.Δ.Ε σε έντυπη μορφή και το ηλεκτρονικό Σύστημα (ηλεκτρονικό Δ.Ε) θα συνυπάρχουν για μια μεταβατική περίοδο (από 01.04.2010 έως 31.12.2010).

Όταν το Σύστημα EMCS τεθεί σε πλήρη παραγωγική λειτουργία, η χρήση εντύπων θα καταργηθεί και όλες οι διακινήσεις προϊόντων Ε.Φ.Κ. θα παρακολουθούνται πλέον μέσω του μηχανογραφημένου συστήματος.

 

•  Ποιο έντυπο θα συνοδεύει τα εμπορεύματα κατά την μεταφορά;  

Ο μεταφορέας θα πρέπει καθ όλη τη διάρκεια της διακίνησης να παρέχει στις αρμόδιες αρχές, εάν του ζητηθεί, τον αριθμό αναφοράς του Δ.Ε- Διοικητικό Κωδικό Αναφοράς (ARC- Administrative Reference Code).
Για το σκοπό αυτό, ο αποστολέας θα παρέχει στο πρόσωπο που θα συνοδεύει τα προϊόντα που υπόκεινται σε Ε.Φ.Κ τυπωμένο αντίγραφο του ηλεκτρονικού Δ.Ε. ή κάθε άλλο εμπορικό έγγραφο που θα  μνημονεύει ευανάγνωστα τον μοναδικό διοικητικό κωδικό αναφοράς (ARC).
Οι λεπτομέρειες εφαρμογής του Συστήματος θα καθορισθούν με την ενσωμάτωση των διατάξεων της Οδηγίας 2008/118/ΕΚ του Συμβουλίου στο Εθνικό Δίκαιο και την έκδοση των σχετικών κανονιστικών διατάξεων.

<< ||ΕΠΙΣΤΡΟΦΗ||